2018年12月18日，中国民政部就《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称修订草案)公开征求意见。修订草案拟规定国家建立基本殡葬公共服务制度，更人性化地启动中国殡葬服务，进一步推动中国殡葬改革。
中国民政部有关负责人就《殡葬管理条例》修订的相关情况作出介绍。
这位负责人介绍，1997年国务院颁布施行的《殡葬管理条例》(以下简称《条例》)，为依法加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进殡葬事业发展发挥了重要作用。但随着经济社会以及殡葬事业的快速发展变化，亟需通过修订《条例》，健全殡葬服务体系，为解决社会关注的热点难点问题、进一步规范殡葬行为、加强殡葬管理提供法治保障。2004年民政部曾启动《条例》修订工作，但由于出台时机不够成熟等原因一度停滞。2018年4月以来，民政部再次启动《条例》修订工作，8月中上旬形成此次面向社会公开征求意见的修订草案。
这位负责人称，修订草案由原《条例》的6章24条扩充为8章57条，将从5个方面作出规范：
一是继续推进以“实行火葬、改革土葬”为核心的殡葬改革。将改革内容从推行遗体火化扩展到节地生态安葬和文明低碳祭扫，促进人与自然和谐相处。
二是完善基本殡葬公共服务体系，把明确政府职责、完善基本殡葬公共服务、强化公益导向作为修订重点。规定国家建立基本殡葬公共服务制度，涵盖遗体接运、暂存、火化、骨灰存放、生态安葬等5项基本服务项目，并在价格方面实行政府定价管理，免费提供给特困供养人员、最低生活保障对象等城乡困难群众，满足公众基本殡葬需求。
三是强化公墓、骨灰堂管理规范。突出公墓的公益属性，禁止将公益性公墓(骨灰堂)变更为经营性公益性(骨灰堂)，禁止使用财政性资金或者以租代征土地建设经营性公墓(骨灰堂)。严格控制经营性公墓价格，严格限制墓位占地面积、墓碑高度和使用年限，公墓、骨灰堂经营者必须凭死亡证明或者火化证明提供墓位或者格位。
四是建立殡葬服务规则，规范殡仪服务市场。实行收费公示和明码标价，将遗体接运、存放、防腐、整容等直接接触遗体服务向市场开放，同时建立准入制度加强管理。
五是健全工作机制并加强监管。在法律责任部分，针对擅自兴建殡葬设施、违规建坟、擅自开展殡仪服务等违法行为，明确执法主体、处罚措施，加强事中事后监管，维护殡葬管理秩序。
